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发展普惠托育服(fú )务，要充分调动社会力(lì )量积极性，而社会力量(liàng )往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机(jī )制。中国宏观(guān )经济研(yán )究院社会(huì )发展所研(yán )究员(yuán )张本波提出，一方面，要加大政府投资力度(dù )，提高托位建设(shè )补贴标准(zhǔn )，进(jìn )一步降(jiàng )低普惠机构开办成本；另(lìng )一(yī )方面，采取公建民营、运营补贴(tiē )、奖励补(bǔ )助、购买服务等多种方式，降(jiàng )低(dī )普惠机(jī )构运营成本(běn )。
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