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发展普惠托育服务，要充分调动(dòng )社会力量积极性，而社会力(lì )量往往面临高成本压力(lì )，需要建立合理的(de )成本分担机(jī )制。中国(guó )宏观经(jīng )济研究(jiū )院社会发展所(suǒ )研究员(yuán )张本波提出(chū )，一方面，要(yào )加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准(zhǔn )，进一步降(jiàng )低普惠(huì )机(jī )构开办成(chéng )本(běn )；另一方面，采(cǎi )取公建民(mín )营、运营补贴、奖励补助、购买服(fú )务等多(duō )种方式，降低普惠机构运营成本。
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