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发展普惠托(tuō )育服(fú )务，要充分调动社(shè )会(huì )力量积极性，而社会力(lì )量往往面临高成本压力，需要建立合(hé )理的成本分担机制。中国(guó )宏观经济研究院社(shè )会发展所(suǒ )研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力(lì )度，提高(gāo )托位建(jiàn )设补贴(tiē )标准(zhǔn )，进一步降低普惠机(jī )构开办成本(běn )；另一方面，采取公建(jiàn )民(mín )营、运营补贴、奖励补助、购买(mǎi )服务等多种方式，降低(dī )普惠机构(gòu )运营(yíng )成本。
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